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企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程
是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規范化建設。
安全生產(chǎn)標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規范化、科學(xué)化、系統化和法制化，強化風(fēng)險管理和過(guò)程控制，注重績(jì)效管理和持續改進(jìn)，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機結合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。
主要內容包括目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績(jì)效評定和持續改進(jìn)等13個(gè)方面。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個(gè)階段。
二、建設流程
1、策劃準備及制定目標
企業(yè)需成立安全生產(chǎn)標準化建設小組，并明確目標，全面保障安全生產(chǎn)標準化的建設落實(shí)。
2、教育培訓
安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。教育培訓要解決的就是領(lǐng)導層的認識以及執行層的理解。
3、現狀梳理
對企業(yè)應安全管理情況、現場(chǎng)設備設施狀況進(jìn)行全面摸底，并根據企業(yè)自身情況及時(shí)調整目標，開(kāi)展建設。
4、管理文件制修訂
結合現狀摸底所發(fā)現的問(wèn)題，準確判斷管理文件亟待加強和改進(jìn)的薄弱環(huán)節，并提出有關(guān)文件的制修訂計劃。
5、實(shí)施運行及整改
企業(yè)要在日常工作中依據制修定的管理文件進(jìn)行實(shí)際運行。并根據運行情況及時(shí)進(jìn)行整改及完善。
6、企業(yè)自評
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運行，應依據評定標準，開(kāi)展自評工作。并結合發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，著(zhù)手準備評審申請材料。
7、評審申請
企業(yè)要通過(guò)《安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統》完成評審申請工作。并與相關(guān)交通安全監管部門(mén)或評審組織單位聯(lián)系。
8、外部評審
接受外部評審單位的評審，針對問(wèn)題，形成整改計劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合評審單位上報有關(guān)評審材料。
三、各階段工作內容：
1、策劃準備及制定目標
策劃準備階段首先要成立領(lǐng)導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，所有相關(guān)的職能部門(mén)的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設組織保障；成立執行小組，由各部門(mén)負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過(guò)程中的具體問(wèn)題。
制定安全生產(chǎn)標準化建設目標，并根據目標來(lái)制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達標建設責任，確保各部門(mén)在安全生產(chǎn)標準化建設過(guò)程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標。
關(guān)注點(diǎn)及注意事項
建設安全生產(chǎn)標準化需要企業(yè)最高管理者的大力支持及管理層的配合，因此需要召開(kāi)安全生產(chǎn)標準化首次會(huì )議進(jìn)行策劃準備及制定相關(guān)目標。
| 序號 | 工作步驟 | 負責人 | 具體關(guān)注工作內容 | 注意事項 |
| 1 | 領(lǐng)導決策 | 通常為
最高管理者 |
作出開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化的決定 | 形成制度文件 |
| 任命安全生產(chǎn)標準化管理者代表 | 形成制度文件 | |||
| 成立安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組，明確組織機構分工，領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組的職責。 | 形成制度文件 | |||
| 2 | 成立安全生產(chǎn)標準化工作小組（形成制度文件） | 管理者代表 | 配備資源，包括人力、物力、財力等 | |
| 安全生產(chǎn)標準化自評員培訓 | 必要時(shí)聘請外部培訓老師 | |||
| 編制安全生產(chǎn)標準化實(shí)施方案（見(jiàn)范例1） | 形成實(shí)施方案 | |||
| 3 | 確定安全生產(chǎn)標準化方針，目標等 | 安全生產(chǎn)
標準化 主管負責人 |
充分了解、熟悉企業(yè)所在地區、行業(yè)安全監管部門(mén)對安全生產(chǎn)標準化建設的具體要求 | |
| 結合企業(yè)實(shí)際情況制定可達到的目標 | 在必要的范圍發(fā)布 | |||
| 4 | 安全標準化要素分配及發(fā)布 | 安全生產(chǎn)
標準化 主管負責人 |
必要時(shí)對組織機構進(jìn)行調整 | |
| 將各要素的責任分配落實(shí)到各職能部門(mén) | 編制職能分配表 | |||
| 識別資源需求，配置必要的資源 |
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2、教育培訓
安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業(yè)領(lǐng)導層對安全生產(chǎn)標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導層重視該項工作，加大推動(dòng)力度，監督檢查執行進(jìn)度；其次要解決執行部門(mén)、人員操作的問(wèn)題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門(mén)、本崗位、相關(guān)人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)日常安全管理工作相結合。
同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關(guān)鍵問(wèn)題。
關(guān)注點(diǎn)及注意事項
安全生產(chǎn)標準化工作強調全員、全過(guò)程、全方位、全天候監督管理原則，因此，進(jìn)行全員安全生產(chǎn)標準化培訓是安全生產(chǎn)標準化工作重點(diǎn)內容之一。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理辦公室根據實(shí)際情況，對公司全員進(jìn)行培訓。
| 序號 | 培訓對象 | 關(guān)注點(diǎn)及注意事項 |
| 1 | 安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組，工作小組成員 | 需進(jìn)行本企業(yè)所在地相關(guān)安全監管部門(mén)下發(fā)的安全生產(chǎn)標準化實(shí)施方案及考評方案的系統性培訓，掌握達標考核方法和要求；或者企業(yè)高層及管理層采取自學(xué)的方式學(xué)習相關(guān)方案。 |
| 2 | 各部門(mén)管理人員、技術(shù)人員、班組長(cháng)以上人員及專(zhuān)職（兼職）安全生產(chǎn)標準化工作人員 | 集中進(jìn)行相關(guān)方案的系統性的培訓，理解分配要素的主要內容、用途和實(shí)施，明確安全標準化賦予本部門(mén)（負責人）的職責。 |
| 3 | 基層員工 | 應進(jìn)行相關(guān)方案的系統性培訓，理解安全標準化的意義，明確安全標準化賦予員工的職責，基本掌握本崗位（作業(yè)）危險，有害因素辨識和安全檢查表（其他檢查方案均可）的應用。 |
| 4 | 各部門(mén)管理人員、標準化工作人員及班組長(cháng) | 在安全活動(dòng)月或每周安全活動(dòng)日期間進(jìn)行組員的安全標準化宣傳與培訓。 |
| 5 | 進(jìn)行培訓效果評價(jià)，舉行全員培訓考試并形成效果評價(jià)報告。 | |
?
3、現狀梳理
對照相應專(zhuān)業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門(mén)及下屬各單位安全管理情況、現場(chǎng)設備設施狀況進(jìn)行現狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷；對于發(fā)現的問(wèn)題，定責任部門(mén)、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗證整改效果?，F狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據。
企業(yè)要根據自身經(jīng)營(yíng)規模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現狀摸底結果等因素及時(shí)調整達標目標，注重建設過(guò)程，真實(shí)有效可靠，不可盲目一味追求達標等級。
關(guān)注點(diǎn)及注意事項
企業(yè)應該對照相應行業(yè)《評定標準》（或相應評分細則），對自身安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行修正，在現狀梳理過(guò)程中發(fā)現“不符合”項。通過(guò)梳理過(guò)程，對企業(yè)各職能部門(mén)及下屬各單位安全管理情況、現場(chǎng)設備設施狀況進(jìn)行現狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷，現狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據。
（1） 整理歸納日常安全生產(chǎn)管理工作，包括安全生產(chǎn)管理的制度文件、記錄表單、統計表單及相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)控制措施等。充分對現有安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行現狀摸底；
（2） 與相應行業(yè)《評定標準》（或評分細則）進(jìn)行對照，評估安全生產(chǎn)標準化建設工作難度及工作量；
（3） 結合標準內容，進(jìn)行查缺補漏，缺少的及時(shí)補充，已有但不滿(mǎn)足標準化要求的及時(shí)進(jìn)行修訂，對于發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改并驗證結果；
（4） 形成安全生產(chǎn)標準化修正方案，持續改進(jìn)。
4、管理文件制修訂
安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規程等要求，核心在其內容的符合性和有效性，而不是對其名稱(chēng)和格式的要求。企業(yè)要對照評定標準，對主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結合現狀摸底所發(fā)現的問(wèn)題，準確判斷管理文件亟待加強和改進(jìn)的薄弱環(huán)節，提出有關(guān)文件的制修訂計劃；以各部門(mén)為主，自行對相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標準化執行小組對管理文件進(jìn)行把關(guān)。
關(guān)注點(diǎn)及注意事項
企業(yè)應該按照本企業(yè)適用的行業(yè)《評定標準》（或評分細則）對應的13個(gè)一級要素和42個(gè)二級要素進(jìn)行分析，整理要素大綱，確定適用于本單位的有關(guān)條款，根據自身行業(yè)及地區所屬的安全生產(chǎn)標準化相關(guān)規定，逐條對照，完善公司的管理文件。
（1）編制完成公司安全生產(chǎn)標準化管理手冊
（2）程序性文件編制，依靠文件控制各部門(mén)標準化進(jìn)程
- 制定標準化管理文件編寫(xiě)計劃并在小組內分工
- 就文件的格式，內容和支持性文件以及記錄（表）格式化，審批，發(fā)布等程序文件應予以明確規定（見(jiàn)范例2）
（3）執行性文件編制
- 確定所有涉及標準化的文件清單，建立企業(yè)制度與《評定標準》（或評分細則）要求的至少50余項規章制度的對照表
- 設計出管理制度，操作規程，作業(yè)指導書(shū)和記錄（表）的形式
（4）各部門(mén)配備文件管理員（或兼職），在評審時(shí)可出具。
5、實(shí)施運行及整改
根據制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運行。根據運行情況，對照評定標準的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。
關(guān)注點(diǎn)及注意事項
安全生產(chǎn)標準化的實(shí)施措施就是公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中，自覺(jué)貫徹執行安全生產(chǎn)的法律法規、規章制度及各項標準，加強安全生產(chǎn)工作，使人、機、物、環(huán)形成良好循環(huán)。
首先可進(jìn)行試運行或者制度文件試行：
（1）學(xué)習安全生產(chǎn)標準化方案文件，使各部門(mén)人員明確自身職責，該怎么做，如何做
（2）試運行前的準備工作
- 檢查各部門(mén)協(xié)調的資源配置
- 加強宣傳
- 增加現場(chǎng)標志標識（標準化方面）
- 制定完整的運行計劃
（3）下達實(shí)施運行計劃，宣布進(jìn)行安全生產(chǎn)標準化試運行
（4）對試運行符合性進(jìn)行檢查，提出糾正措施和預防措施，持續改進(jìn)并對效果進(jìn)行評估
進(jìn)行正常實(shí)施及運行保持
（1）下達計劃，正式實(shí)施運行
（2）內部對實(shí)施效果進(jìn)行交流溝通
在正式運行階段，需要企業(yè)不斷完善各項管理制度，從管理創(chuàng )新入手，努力提高標準化管理水平，采取有效措施為標準化建設開(kāi)路，同時(shí)應該從基礎工作抓起，加強硬件和軟件建設，建立安全標準化創(chuàng )建工作的獎勵和約束機制，激發(fā)廣大員工的創(chuàng )建工作熱情。
在具體的實(shí)施過(guò)程當中要有完整的運行，更改，宣傳等等記錄表單。
6、企業(yè)自評
企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統運行一段時(shí)間后，依據評定標準，由標準化執行小組組織相關(guān)人員，開(kāi)展自主評定工作。
企業(yè)對自主評定中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，著(zhù)手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。
（1）成立自評機構
企業(yè)應成立專(zhuān)門(mén)的自評機構，應按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設時(shí)使用的本行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準進(jìn)行自我評審。
企業(yè)自評也可以邀請專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構提供支持。
（2）制定自評計劃，發(fā)現問(wèn)題并整改
結合企業(yè)實(shí)際情況制定自評計劃，根據計劃開(kāi)展自評工作。
針對自評過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題制定整改計劃及整改措施，并進(jìn)行記錄。
整改完成后，繼續按照評定標準進(jìn)行重新自評，循序漸進(jìn)，不斷完善。
（3）形成自評報告
自評完成應形成自評報告，整改計劃表及扣分匯總表。
企業(yè)在自評材料中，應盡可能將每項考評內容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細描述，應能通過(guò)申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；
（4）確定擬申請的等級，申請外部評審
根據自評結果確定擬申請的等級，按相關(guān)規定到屬地或上級安監部門(mén)辦理外部評審推薦手續后，正式向相應評審組織單位遞交評審申請。
7、評審申請
申請辦法和流程待定。
8、外部評審
接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過(guò)程中，積極主動(dòng)配合，由參與安全生產(chǎn)標準化建設執行部門(mén)的有關(guān)人員參加外部評審工作。企業(yè)應對評審報告中列舉的全部問(wèn)題，形成整改計劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合評審單位上報有關(guān)評審材料。外部評審時(shí)，可邀請屬地行業(yè)監管部門(mén)派員參加，便于行業(yè)監管部門(mén)監督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和隱患。
（1）考評分級管理
安全生產(chǎn)標準化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。
評審辦法尚未出臺
（2）外部評審程序
外部評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開(kāi)首次會(huì )議、現場(chǎng)評審、內部會(huì )議及溝通、末次會(huì )議等程序進(jìn)行?，F場(chǎng)評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標準中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。
1）首次會(huì )議
在企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)評審前，需召開(kāi)首次會(huì )議。首次會(huì )議應包括介紹現場(chǎng)評審的目的、依據、評審組成員、聽(tīng)取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標準化建設情的況、確定現場(chǎng)評審的方法與具體安排等內容。首次會(huì )議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負責人及相關(guān)人員參加，并進(jìn)行簽到。同時(shí)企業(yè)可以邀請所在地安全監管部門(mén)負責人參加首次會(huì )議。
具體工作要求：
- 宣布現場(chǎng)評審首次會(huì )議開(kāi)始
- 介紹現場(chǎng)評審的目的、依據
- 介紹安監部門(mén)到會(huì )領(lǐng)導或代表
- 介紹評審組組成人員及分組情況
- 條件確認、保密承諾
- 企業(yè)介紹參會(huì )領(lǐng)導及配合人員
- 聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于安全標準化創(chuàng )建工作的匯報
- 確定現場(chǎng)評審的方法
- 確定工作具體安排
注意事項：
★評審單位主持會(huì )議
★企業(yè)主要領(lǐng)導及評審組長(cháng)必須到場(chǎng)
★評審單位做好會(huì )議記錄
2）現場(chǎng)評審
具體工作要求：
- 評審組至少由5名（一般不超過(guò)7名）評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專(zhuān)家；
- 指定1名評審員擔任評審組長(cháng)，負責現場(chǎng)評審工作；
- 按照企業(yè)規模、生產(chǎn)工藝情況及評審人員專(zhuān)業(yè)情況，進(jìn)行評審分組，至少分為資料組和現場(chǎng)組，現場(chǎng)組應配有至少2名評審專(zhuān)家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進(jìn)行簽字。
- 現場(chǎng)評審采用資料核對、人員詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行?，F場(chǎng)評審時(shí)各評審小組應由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪同。
- 現場(chǎng)評審前，應由申請單位相關(guān)人員對評審組人員進(jìn)行進(jìn)入現場(chǎng)前的相關(guān)安全培訓或安全告知，并提供相應的安全防護用品。
3）內部會(huì )議及溝通
具體工作要求：
- 現場(chǎng)分組評審結束后，評審組需要獨立召開(kāi)內部會(huì )議；
- 各小組分別召開(kāi)碰頭會(huì )，完成小組評審意見(jiàn)；
- 各小組將意見(jiàn)匯總后，對照適用的評定標準及有關(guān)規定，對得分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項等進(jìn)行匯總，給出現場(chǎng)評審結論和等級推薦意見(jiàn)；
- 在評審組內部會(huì )議形成了現場(chǎng)評審結論后、末次會(huì )議前，根據需要，評審組可就現場(chǎng)評審結論與企業(yè)主要負責人進(jìn)行溝通；
注意事項：
★企業(yè)須為評審組提供獨立的會(huì )議場(chǎng)所。
★企業(yè)回避
★若在現場(chǎng)評審中發(fā)現存在較大原則性問(wèn)題而導致無(wú)法通過(guò)現場(chǎng)評審時(shí)，由評審組組長(cháng)與接受評審企業(yè)主要領(lǐng)導充分溝通后，達成一致意見(jiàn)。
4）末次會(huì )議
具體工作要求：
- 宣布現場(chǎng)評審首次會(huì )議開(kāi)始
- 各評審小組組長(cháng)宣布小組評審意見(jiàn)
- 評審組組長(cháng)宣讀現場(chǎng)評審結論
- 評審組組長(cháng)宣讀后續工作安排（整改）
- 確定整改日期和整改驗證方式
- 企業(yè)領(lǐng)導發(fā)言
- 到場(chǎng)主管部門(mén)代表講話(huà)
- 會(huì )議結束
注意事項：
★評審單位主持會(huì )議
★企業(yè)主要領(lǐng)導及評審組長(cháng)必須到場(chǎng)
★參加首次會(huì )議的人員應全部參加
（3）評審材料編寫(xiě)
外部評審全部結束后，由評審單位主要負責人審核后，評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等評審相關(guān)材料。
- 評審報告
評審報告應按照有關(guān)要求，如實(shí)進(jìn)行編寫(xiě)，包含評審報告表（《考評辦法》中附件2）和評審報告。評審報告應對評審企業(yè)概況、評審內容等進(jìn)行描述：評審企業(yè)概況應包含企業(yè)基本情況、年經(jīng)營(yíng)收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數量等內容；評審內容應表述企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的內容、成效，將每個(gè)一級要素進(jìn)行有針對性的概括描述。
- 評審工作總結
評審工作總結包括評審情況概況、資料評審綜述、現場(chǎng)評審綜述、其他需說(shuō)明的問(wèn)題等內容。 - 評審結論
評審結論應能體現企業(yè)是否通過(guò)申請等級的外部評審，企業(yè)不符合評定標準要求的扣分項及建議項。 - 評審得分表
評審得分表為企業(yè)實(shí)得分數和扣除分數的匯總表，根據各評定標準制定。
- 評審人員信息
評審人員信息為實(shí)際參加外部評審人員基本信息及分工情況，評審人員應為由相應評審組織單位進(jìn)行備案的有關(guān)人員，并按照其專(zhuān)業(yè)情況從事評審工作
- 企業(yè)整改計劃
企業(yè)整改計劃為企業(yè)針對安全生產(chǎn)標準化外部評審末次會(huì )議中提出的扣分項及建議項的整改計劃。
